“要用政府稅收減法，換取‘雙創(chuàng)’新動(dòng)能加法。”李克強(qiáng)總理10月21日在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。
當(dāng)天會(huì)議確定完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)力度；決定在全國推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點(diǎn)政策，助理創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。李克強(qiáng)說，在當(dāng)前財(cái)政收支壓力加大的情況下，國務(wù)院出臺(tái)這兩項(xiàng)政策，既表明積極的財(cái)政政策在持續(xù)發(fā)力，也表明新一屆政府推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅(jiān)定信心。
他說：“通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，把新動(dòng)能培育起來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)進(jìn)入一個(gè)‘新天地’。”
加大結(jié)構(gòu)性減稅和定向減稅，為未來發(fā)展培育新動(dòng)能
曾有媒體總結(jié)過現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)經(jīng)典悖論：當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的時(shí)候，市場(chǎng)主體最需要減稅降費(fèi)的“及時(shí)雨”，但由于與下行壓力相伴隨的財(cái)政收支壓力，政府在這時(shí)往往明顯缺乏減稅降費(fèi)的動(dòng)力。
但過去兩年來，李克強(qiáng)總理一直“反其道而行之”，力爭(zhēng)用一種更加市場(chǎng)化的方式，破解這一悖論。他在21日的常務(wù)會(huì)上說，本屆政府成立以來，連續(xù)出臺(tái)針對(duì)小微企業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅政策，現(xiàn)在又推出兩項(xiàng)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、直接有效推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施。這既是為了“利當(dāng)前”，保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，也是為了“惠長(zhǎng)遠(yuǎn)”，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。
“我們還有很大空間，積極的財(cái)政政策要繼續(xù)發(fā)力。”總理說，“要加大結(jié)構(gòu)性減稅和定向減稅，為未來發(fā)展培育新動(dòng)能，用政府稅收減法，換取‘雙創(chuàng)’新動(dòng)能加法。”
財(cái)稅工作不僅要考慮怎么“加”上去，也要考慮怎么“減”到位
有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在匯報(bào)中介紹，本次通過的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的新政策采取了“負(fù)面清單”管理辦法：除規(guī)定不宜適用加計(jì)扣除的活動(dòng)和行業(yè)外，企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出均可享受加計(jì)扣除優(yōu)惠。同時(shí)，享受加計(jì)扣除優(yōu)惠的“年度申報(bào)制度”，也被簡(jiǎn)化為“事后備案管理”，進(jìn)一步方便企業(yè)享受優(yōu)惠政策。
李克強(qiáng)對(duì)此表示肯定。“政策措施的關(guān)鍵還在落實(shí)。”他說，“不能讓企業(yè)覺得‘水中望月、霧里看花’，模模糊糊‘摸不著’。作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，要讓更多企業(yè)普遍受惠，受到激勵(lì)。”
他鼓勵(lì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，要繼續(xù)用好“減稅降費(fèi)”的積極財(cái)政政策：“財(cái)稅工作不僅要考慮怎么‘加’上去，也要考慮怎么‘減’到位。”
讓“人力資源”這個(gè)中國最大的寶藏，成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)能
此前兩天，李克強(qiáng)總理出席全國“雙創(chuàng)”活動(dòng)周啟動(dòng)儀式，并參觀了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目展示。他在21日的常務(wù)會(huì)議上說，從這些令人鼓舞的實(shí)踐中可以看到，“雙創(chuàng)”不僅提供了有效供給，也契合了蓬勃上升的定制化需求，挖掘出了巨大的市場(chǎng)潛力。
李克強(qiáng)要求有關(guān)部門多做一些政策儲(chǔ)備，進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者的稅收優(yōu)惠力度。
“從三季度數(shù)據(jù)來看，服務(wù)業(yè)異軍突起，成為中國經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。”總理說，“要下決心調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓‘人力資源’這個(gè)中國最大的寶藏，成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)能。”
進(jìn)一步解放思想，更大力度激發(fā)科研人員的創(chuàng)新智慧
雙創(chuàng)周主會(huì)場(chǎng)設(shè)在北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。4年前，正是在李克強(qiáng)的推動(dòng)下，這里開始探索“1+6”系列稅收試點(diǎn)政策，從而掀起了中關(guān)村新一輪的改革浪潮。
去年12月，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點(diǎn)政策，加快推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。21日的常務(wù)會(huì)則進(jìn)一步?jīng)Q定，將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點(diǎn)政策推廣到全國。
李克強(qiáng)指出，推廣這一系列稅收優(yōu)惠政策，是為了鼓勵(lì)科研人員，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。“我們的體制決定了大量科研機(jī)構(gòu)、大專院校都是國有的，如果能進(jìn)一步搞活機(jī)制，就會(huì)釋放極為強(qiáng)大的創(chuàng)造力。”總理說。
他要求有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，更大力度激發(fā)科研人員的創(chuàng)新智慧。他說：“這既能讓科研人員的創(chuàng)造得到應(yīng)有的回報(bào)，又能帶動(dòng)更多人富起來。”（李之南）
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