國家稅務總局日前印發(fā)《稅收政策合規(guī)工作實施辦法（試行）》的通知（稅總發(fā)〔2015〕117號），用以規(guī)范稅收政策合規(guī)工作，明確了涉及的政策范圍以及執(zhí)行單位等，該辦法自2015年11月1日起實施。

　　

　　辦法所稱合規(guī)，是指稅收政策應當符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。世界貿(mào)易組織規(guī)則，包括《世界貿(mào)易組織協(xié)定》及其附件和后續(xù)協(xié)定、《中華人民共和國加入議定書》和《中國加入工作組報告書》。

　　

　　辦法所稱稅收政策，是指依法制定的可能影響貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的稅務部門規(guī)章、稅收規(guī)范性文件，以及稅務機關(guān)與其他部門聯(lián)合制定文件中涉及的稅收政策和管理措施，不包括針對特定行政相對人實施的具體行政行為。

　　

　　辦法明確，前款中的稅收政策和管理措施包括但不限于： 　　

　?。ㄒ唬┲苯佑绊戇M出口的稅收政策，包括：　　

　　1.影響進口的間接稅；　　

　　2.出口稅；　　

　　3.出口退稅；　　

　　4.加工貿(mào)易稅收減讓。

　　

　?。ǘ┛赡苡绊戀Q(mào)易的稅收優(yōu)惠政策；　　

　　（三）執(zhí)行上述稅收政策的管理措施。

　　

　　辦法提出，政策法規(guī)部門主要依據(jù)以下內(nèi)容，對稅收政策起草文本是否合規(guī)進行評估：　　

　?。ㄒ唬┳罨輫鲈瓌t；　　

　?。ǘ﹪翊鲈瓌t；　　

　?。ㄈ┩该鞫仍瓌t；　　

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)補貼的規(guī)定；　　

　?。ㄎ澹┢渌澜缳Q(mào)易組織規(guī)則。

　　

 

 

　　執(zhí)行單位：　　

　　設(shè)區(qū)的市（盟、州、地區(qū)）以上稅務機關(guān)，從事政策法規(guī)工作的部門或人員（以下簡稱政策法規(guī)部門）負責對稅收政策進行合規(guī)性評估。

　　

　　稅收政策未經(jīng)政策法規(guī)部門進行合規(guī)性評估的，辦公廳（室）不予核稿，局領(lǐng)導不予簽發(fā)。
 

     
                         

　　

　　疑難解決：　　

　　設(shè)區(qū)的市（盟、州、地區(qū)）以上稅務機關(guān)難以確定稅收政策是否合規(guī)的，可由政策起草部門征求同級商務部門意見后，報局領(lǐng)導確定。

　　

　　如有必要，設(shè)區(qū)的市（盟、州、地區(qū)）以上稅務機關(guān)可以邀請有關(guān)部門、專家學者、中介機構(gòu)等對稅收政策的合規(guī)性和引發(fā)國際貿(mào)易爭端的風險進行論證。

　　

　　設(shè)區(qū)的市（盟、州、地區(qū)）以上稅務機關(guān)可以根據(jù)需要，建立合規(guī)工作專家支持體系。

　　

　　合規(guī)性評估過程中發(fā)現(xiàn)起草文本所依據(jù)的稅收政策不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的，由起草機關(guān)層報該稅收政策制定機關(guān)處理。

　　

　　責任劃分：　　

　　設(shè)區(qū)的市（盟、州、地區(qū)）以上稅務機關(guān)應當在稅收政策印發(fā)之日起30日內(nèi)將正式文本報上級稅務機關(guān)政策法規(guī)部門備案。

　　

　　上級稅務機關(guān)政策法規(guī)部門應當對下級稅務機關(guān)報備的稅收政策進行合規(guī)性評估，提出處理意見。

　　

　　根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則發(fā)展變化情況，稅務總局及時組織設(shè)區(qū)的市（盟、州、地區(qū)）以上稅務機關(guān)對稅收政策進行專項清理。

　　

　　注意事項： 　　

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務機關(guān)應當于每年1月31日前向國家稅務總局報告本地區(qū)上一年度合規(guī)性評估工作開展情況，包括當年合規(guī)性評估文件數(shù)量、名稱、政策法規(guī)部門的評估意見以及文件最終制定情況。

　　

　　稅收政策文本印發(fā)后，應當按照世界貿(mào)易組織規(guī)則的要求翻譯成英文。

　　

　　稅收政策翻譯工作實施辦法由稅務總局另行制定。

　　

　　國務院商務主管部門轉(zhuǎn)來的世貿(mào)組織成員提出的稅收政策合規(guī)問題，由稅務總局統(tǒng)一負責，參照本辦法的規(guī)定辦理。

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