11月23日，國務(wù)院連發(fā)兩個文件都提到了營改增。此前一直被關(guān)注的營改增再次有了新動向。
其中，23日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》提出，適時推進(jìn)“營改增”改革，研究將尚未試點(diǎn)的生活性服務(wù)行業(yè)納入改革范圍?？茖W(xué)設(shè)計生活性服務(wù)業(yè)“營改增”改革方案，合理設(shè)置生活性服務(wù)業(yè)增值稅稅率。
而在《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》中則要求，適時推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，擴(kuò)大增值稅抵扣范圍。
據(jù)了解，生活性服務(wù)業(yè)主要包括商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。
國家發(fā)展改革委副主任林念修在此前國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上曾表示，我國生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展比較粗放，質(zhì)量水平不高，個性化服務(wù)供給不足。推動生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，在財稅政策方面，要推進(jìn)營改增改革，生活性服務(wù)行業(yè)全部實(shí)行營改增。
社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員蔣震對上證報記者表示，我們之前推進(jìn)的都是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)改革打通了整個行業(yè)鏈條，醫(yī)療和養(yǎng)老上游的一些行業(yè)可以進(jìn)行抵扣，促進(jìn)了社會分工，有利于擴(kuò)大消費(fèi)。
但是，蔣震強(qiáng)調(diào)說，醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)具體的稅率設(shè)計還要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)去斟酌，恰當(dāng)?shù)亩惵试O(shè)定是有助于降低稅負(fù)的，也有利于行業(yè)發(fā)展。
2011年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案。2013年，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“營改增”試點(diǎn)在全國推開，鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)也于2014年1月1日起正式納入“營改增”。
2014年6月1日起電信業(yè)實(shí)施營改增，截至目前，僅剩建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大領(lǐng)域未被納入營改增“版圖”。
此前有多家媒體報道，原計劃年內(nèi)全面鋪開的營改增或?qū)⑼七t完成計劃。在蔣震看來，此次國務(wù)院文件再次提到營改增，是政府審時度勢，抓住時機(jī)推進(jìn)改革的舉措。
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